政协于都县第十三届委员会常务委员会
关于十三届五次会议以来提案工作情况的
报 告
——2016年3月1日在县政协十三届六次会议上
刘立新
各位委员、各位同志：
我受政协于都县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十三届五次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一、提案及提案办理情况
县政协十三届五次会议以来，全体政协委员、政协各专门委员会和界别小组以高度的政治责任感，围绕县委、县政府的中心工作，积极运用提案形式履行职能，共提交提案79件（其中集体提案5件）。经审查，立案77件。总体看，提案内容丰富，重点突出，问题导向鲜明，针对性强，体现了政协委员们高度的责任感、使命感。截至2015年11月25日，所转交的立案提案全部办复。其中所提提案已经解决或基本解决的A类提案26件，占总数的33.77%；所提提案正在解决或已列入规划逐步解决的B类提案47件，占61.04%；所提提案因目前条件限制或其他原因需待以后解决的C类提案4件，占5.19%。大多数提案所提出的对策和建议为推动全县经济社会发展起到了积极作用。
（一）聚焦经济建设，促进科学发展。委员们围绕经济发展中带有全局性、根本性、前瞻性课题和经济领域中的重点、难点问题，共提出提案38件，许多意见建议引起了县委、县政府的高度重视。如，关于促进纺织服装服饰产业发展的提案，县委、县政府制定了差别化的招商引资政策，对纺织服装服饰等传统优势产业改造升级项目、总部经济项目、外贸出口项目在土地供给、财政奖励、用工保障等方面给予倾斜，并规划在工业新区重点发展纺织服装服饰产业集群。关于鼓励支持本土企业发展的提案，契合了当前我县主攻工业的发展思路和我县发展的实际，结合提案的办理，县委、县政府出台了《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的实施意见》等有利于企业发展的系列政策，不断优化企业发展环境，提升服务企业水平。
（二）关注民生民情，促进和谐稳定。委员们高度关注民计民生，围绕医疗卫生、社会保障、公共服务、文化教育等方面积极建诤言、献良策。共提出提案达22件，占总数的28.57%，许多提案建议得到较好的落实。如，结合办理关于加大停车场规划建设力度，解决停车难问题的提案，县城乡规划建设局等单位将停车事项纳入《于都县城市总体规划（2013—2030）》，增加社会公共停车场（库）规划建设布点，建造大型停车场、立体停车场、地下立体停车库等高密度智能化停车设施，增加停车泊位供应量。结合办理关于优化公立医院就诊流程的提案，县卫计委要求各医疗机构要合理利用医疗资源，根据就诊病人数量及时调配，推行分区、分科、分片候诊服务，实行错峰、分时段诊疗，并安装门诊检查及取药叫号系统和自助挂号、缴费系统，完善挂号、收费一站式服务，简化就医手续，缩短就诊时间。
（三）着眼改革创新，促进社会发展。在全面深化改革推进体制机制创新方面，委员们共提出提案17件，为有关部门研究制订政策措施提供了参考。如，结合办理关于金融改革创新，优化金融生态环境的提案，县政府出台了《关于加快全县金融业改革发展的意见》，进一步加快全县金融业改革发展步伐。结合办理通过农业标准化生产，建立农产品可追溯体系实现品牌效益最大化的提案，县农粮局积极主动构建农业产业的品质支撑、服务支撑体系，通过“农业化生产、工业化管理、现代化营销”运营模式，积极推动于都农业产业规模化、品牌化、效益最大化发展。
二、推进提案工作的主要措施
一年来，县政协常委会以提高提案质量为基础，加大重点提案办理落实力度，深入开展提案办理协商，完善提案工作机制，不断推动提案工作改革创新。
（一）多措并举，夯实基础，着力提高提案质量。提案质量是提案工作价值体现的基础，县政协常委会高度重视提高提案质量，坚持抓好提案的知情服务、示范引导和审查立案。通过召开情况通报会，组织委员视察、调研、考察，帮助委员知情明政，为委员提出高质量提案创造条件。及时印发《县政协十三届五次会议提案征集函》《县政协十三届五次会议提案参考选题》，提出提案征集选题范围、内容和要求，引导委员撰写好提案。同时，倡导委员发挥自身优势和特点，深入实地调查研究，广泛收集社情民意，使建议更有针对性和可操作性。认真做好提案审查工作。十三届五次全会后，提案委员会根据《提案工作条例》的有关规定，严把审查立案关，使提案整体质量有了明显提升，也为提案的成功落实办理打下了坚实基础。
（二）创新机制，加强协商，切实提升办理实效。提案是一项全局性工作，“提、立、办、督”各个环节都需要进行广泛、充分的协商。十三届五次会议闭幕后，针对委员们普遍关注的热点、难点问题，选择了经济、农业、文化等方面具有较高参考价值的10余件提案，编辑了3期《重要提案建议摘报》，报送县委、县政府领导和有关部门，促进了提案建议的办理落实。开展了重点提案主席会议成员督办，由政协主席、副主席和秘书长对8件重点提案进行领衔督办，通过座谈调研、上门听取委员意见和召集相关部门协调配合、承办单位专题汇报等方式，推动提案建议的落实。如，县政协曾庆银主席督办的《深挖古村落文化内涵，打造一流村落》的提案，组织提案委员和文化、旅游部门到葛坳乡澄江村、马安乡上堡村、段屋乡寒信村开展实地视察，进行座谈协商，提案办理实效明显。县政协谢赟副主席在督办于都中学南区开通公交车提案时，积极与提案委员、于都中学、承办单位县交通局沟通协调，持续关注追踪提案办理进度，并下发了督办意见书保证提案办理落实到位。
（三）多方努力，主动作为，不断彰显工作活力。一是完善提案交办机制。县政协提案委加强与县委办、政府办的协调配合，在提案转办后，主动联系县委、县政府督查室协商确定提案承办单位，在协商过程中从“提”的角度发表意见，做好提案预交办工作。在提案办理过程中，根据提案办理进度和情况随时提出意见建议，使提案交办更灵活、更高效。二是积极组织调研视察。2015年，各专门委员会结合重点提案及本委的工作特点，组织调研视察6次，有效地促进了提案的落实办理。例如教文卫体委为推动重点提案《关于加强城区流动广告宣传管理的建议》的落实，组织提案委员深入实地视察，并与县城管局领导班子进行了面对面地交流，推动提案的办理落实。通过一系列的调查视察、沟通协商，使“提”“办”双方的责任意识明显增强。
各位委员，县政协十三届五次会议以来提案工作所取得的成绩，是县委、县政府、县政协高度重视的结果，是广大县政协委员、政协各专门委员会、界别小组和各承办单位共同努力的结果。借此机会，向大家表示衷心的感谢!
一年来，县政协提案工作取得了一些成绩，但也还存在一些问题和不足，如对提案质量的引导和把关工作仍有待进一步加强，提案办理协商还需进一步规范等等。
三、2016年提案工作安排
2016年是实施“十三五”规划、进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好今年的提案工作，要准确把握、深入贯彻中共十八届五中全会、省委十三届十二次全会、市委四届七次全会和县委十八届十一次全会精神，坚持提案工作方针，努力为履行政协职能发挥积极作用。
（一）突出重点，建言献策。县政协委员、政协各专门委员会和界别小组要充分发挥智力优势、专业优势，结合统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设各项工作，紧紧围绕“十三五”规划及主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业发展、现代服务业发展、基础设施建设六大攻坚战，精选课题，认真调研，提出具有较高质量的提案。
（二）深化协商，提升成效。要积极搭建提案者、交办、承办和督办等主体共同参与的提案办理协商平台，增加协商密度，增强协商力度。要提高提案办理协商意识，避免提案交办“回娘家”现象，将提案办理、提案督办与民主协商融为一体。要充分发挥提案在协商民主中的独特作用，以提案办理为载体，畅通沟通渠道，促进工作决策的科学化、民主化。
（三）积极履职，优化服务。要继续保持与县政协委员参与提案工作的各个方面的联动，引导委员努力提好提案、职能部门科学交好提案、承办单位认真办好提案，自觉做好“提、立、办、督”各环节的协调服务工作。要继续加强提案工作的系统宣传，努力争取全社会对政协提案工作的关心和支持。
（四）总结经验，完善提高。要及时总结提案工作的成功经验和做法，不断提高提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化水平。要严格按照省、市政协加强提案工作的意见精神和工作规范，抓好各项工作，特别是提案办理承诺事项落实的推进工作。要深入开展调查研究，学习先进经验，健全工作机制，创新工作举措，推动提案工作不断上台阶上水平。
各位委员、同志们，提案工作意义重大、使命光荣、任重道远、大有可为。履职之责重千钧，让我们充分运用提案的方式，传真言、抒群言、建诤言、务要言，为建设幸福于都作出新的更大的贡献。
县政协十三届六次会议秘书处 2016年2月29日印
（共印480份） |
