政协于都县第十三届委员会常务委员会

关于十三届二次会议以来提案工作情况的

报　　告

（2013年2月26日在县政协十三届三次会议上）

刘 立 新

各位委员、各位同志：

我受政协于都县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告十三届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、立案及办理情况

十三届二次会议以来，政协委员、政协各参加单位和专门委员会，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极建言献策。一年来，共提交提案103件（其中集体提案3件），经审查，立案97件。截止2012年11月29日，97件提案已全部办复，其中所提问题已经解决或基本解决的59件，占办结数的61％；列入规划解决的33件，占办结数的34％；所提问题因条件、政策所限一时难以解决或留作今后工作参考的提案5件，占办结数的5％。大多数提案能紧扣中心，服务大局，所提出的对策和建议具有较强的针对性和操作性，对我县经济社会发展起到了积极的促进作用。现将各类提案的办理情况概述如下：

（一）经济建设领域的提案52件，占提案总数的53％。其内容涉及优化发展环境、加大污水采集、改善城区交通环境、加强农业科技创新能力建设等重大问题，是政协委员们重点关注的方面，提出的许多建议被承办单位认真采纳。关于优化发展环境提高部门执行力的提案，县效能办采纳提案建议，着力从教育、监督、查处入手，创优发展环境，提高部门执行效力。针对城市污水处理问题，县城管局按照县委、县政府的要求，将马子口河排污改造、老城区排水管网改造和贡江南区污水干管改造等在建项目列入了县政府2012年重点改造工程。为进一步改善城区交通环境，交警大队根据提案建议，加大城区交通设施建设投入力度，加大交通安全法规的宣传力度和机动车交通违法违规的查处力度，达到了提案人期望的效果。针对我县　农业科技创新能力建设问题，县委农工部把农业科技创新纳入新农村建设以奖代补实施方案，每年拿出资金支持农业科技创新。

（二）科教文卫体领域的提案20件，占21％。其内容涉及民办教育健康发展、卫生人才队伍建设、长征源红色文化品牌建设等方面，承办单位认真吸纳提案建议，改进和加强了相关工作。关于促进我县民办教育健康发展的提案，县教育局将民办学校纳入正常管理范畴，出台了《于都县民办教育管理考核细则》（草案），加大对民办教育的管理力度。针对我县卫生人才队伍建设的问题，县卫生局采取了开展各类培训，狠抓继续医学教育，做好对口支援乡镇卫生院人才帮扶工作和出台特殊政策加强人才引进等措施落实提案建议。关于努力打响长征源品牌建设的提案，县委宣传部、县文广局组织 “长征源”合唱团到信丰、宁都、北京等地演出，推出《长征源头　幸福于都》系列外宣品，开展“长征之歌”、于都新形象征集和在全县中小学生中广泛开展“红色育人”等系列活动，一如既往地做好“长征品牌”的打造工作。

（三）民主法制、社会保障和劳动人事等领域的提案25件，占26％。其内容涉及民主法制、社会保障、就业培训、人才交流等方面，大多数意见和建议得到了承办单位的重视采纳。关于进一步改善我县治安环境的建议，县公安局围绕“平安于都”创建目标，采取了全力实施破案攻坚，狠抓重大案件侦破；开展突出治安问题集中整治；强化行业场所治安管理；广泛开展法制宣传教育，提高群众安全意识等一系列举措来办理落实。针对政府购买公益性岗位就业人员的养老保险等问题，县人保局对安置在公共服务公益性岗位就业的“四类”人员，按规定办理了养老保险补贴。关于进一步维护民营企业职工合法权益的建议，县人保局依法健全了劳动合同管理的各项制度，加强了对用人单位的动态管理。

二、主要做法和成效

（一）采取多项措施，提高提案撰写质量

提案质量是提案工作的生命。我们围绕提高提案质量，从抓基础着手，创新举措，积极开展工作。一是提案工作早安排。在政协全会召开前三个月，提案委员会在于都县政协网发布公告，向广大市民公开征集提案线索，提出提案撰写的重点内容和基本要求，印发了提案的征集通知，引导委员早安排、早调研、早撰写。二是拓宽知情渠道。在开展视察、考察、调研等活动中，我们尽可能组织基层委员参加，使委员了解县情、知晓民意，为委员撰写提案提供第一手资料。三是建立切实可行的审查制度，严把提案“立案关”。建立了会前提前征集报送提案、提案预审和集体审查制度。为激励政协委员和专门委员会提出更多更好的提案，县政协主席会议审定了10件优秀提案，将进行表彰。

（二）发挥提案功效，提高提案办理质量

以中办、国办下发《关于进一步做好提案工作的意见》为契机，积极争取县委、县政府对政协提案工作的重视。党政领导对办理政协提案提出要求，并认真审阅批办政协提案。县政协主席会议选取了7件贴近党政中心工作、贴近社会关注热点、贴近群众切身利益的提案作为主席会议成员重点督办提案。曾庆银主席对长征源文化品牌建设提案亲自过问，亲自督促落实。各位副主席、秘书长也都十分重视提案办理工作，牵头督办的重点提案全部按时、优质办结，起到了突出重点、推动全面的作用。各承办部门加大提案办理力度，认真研究、解决提案中提出的问题，积极推进并落实提案提出的意见建议。有的提案为党委、政府提供了决策参考，有的被党政部门采纳，提案意见及建议落到了实处。县政协主席会议审定推荐了6个办理政协提案的先进承办单位，将在2013年提案交办会上进行表彰。

（三）完善协调机制，提高提案服务质量

一是强化沟通联系，形成工作合力。提案委积极发挥桥梁纽带作用，加强与县委办、县政府办及承办单位的联系与沟通，争取党政部门对提案工作的支持；加强与政协办公室、各专门委员会的联系协作，把提案工作的全局性地位体现到经常性工作中；加强与提案者的联系，了解掌握对办理工作的意见和建议，提高提案工作的满意度。二是主动上门服务，提高工作效率。分管副主席带领各专委会对办理提案较多的承办单位主动上门协商，协调解决办理中的问题。县政协网站的开通，实现了提案的网上咨询和提交，提高了提案工作的办公自动化水平。三是呈报领导阅示，争取重视支持。提案委对已立案提案印成一览表，编印了4期《重要提案建议摘报》，将重点提案的主要内容和部分提案的重要建议摘录整理，供党政领导及有关部门参阅。四是加大宣传力度，提高社会影响。以政协网站、《政协简报》为载体，加强与县委报道组、县电视台的联系合作，大力宣传委员运用提案参政议政的典型，宣传提案关注的重点热点问题，通报提案办理情况和提案产生的作用。

各位委员、各位同志，十三届二次会议以来，提案工作取得了较好成绩，得到了社会各界人士和人民群众的广泛关注和普遍赞誉。这完全得益于县委和县政府的高度重视，得益于各承办单位的大力支持，得益于全体委员和专门委员会的共同努力。在此，我代表县政协常委会，向所有关心和支持提案工作的领导、委员和同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

当然，我们也应该清醒地看到，提案工作与新时期政协工作的要求和委员们的期望，仍有一定的差距：一是部分提案质量不高；二是少数承办单位仍存在重答复、轻落实，与提案人沟通不到位等问题，提案办理落实还需进一步加强；三是提案工作的宣传力度还需进一步加大。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。

三、2013年工作安排

新的一年，我们要认真学习贯彻中共十八大精神和县委十八届六次、七次、八次全体（扩大）会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，求真务实，大胆探索，努力推动提案工作再上新台阶。

（一）采取有效措施，服务振兴发展。抓住征集、审查、督办、转化、表彰等关键环节，采取有效措施，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量。积极引导提案人围绕县委 “三区引领四化”发展战略，深入、系统调研视察，形成更多有价值、有分量的提案。各专门委员会要加强提案分析，更好地将调研视察活动与提案督办工作结合起来，及时将调研成果、大会发言、专题协商成果转化为高质量的集体提案。在坚持县政协领导督办重点提案制度的同时，健全和完善跨年度提案跟踪督办机制，深入开展提案办理“回头看”活动，组织开展县政协十三届一次会议以来B类提案的续办、续复大检查，加大跟踪督办力度，提高提案办结率。继续宣传表彰优秀提案和先进承办单位，进一步调动各方面参与、支持、做好提案工作的积极性和主动性。

（二）注重总结提升，健全制度机制。认真贯彻中办发〔2012〕13号《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》文件精神，深入开展“制度建设年”活动，在总结经验中把握规律，用制度机制固化工作成果，总结提炼提案工作中的成功经验、有效做法，使其上升为制度规范。从征集、提交、审查、立案、交办、办复和成果反馈等环节，细化配套制度，优化运转流程，大力推进提案工作制度化、规范化和程序化建设。在坚持和完善已经形成的提案工作领导机制、参与机制、督办机制、协商机制、激励机制的基础上，健全和完善界别提案工作机制、办理成果反馈机制和办理成效评价机制。加大提案人参与提案办理工作力度，巩固广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的提案工作运行机制。加强与政府相关部门的沟通协调，立足增强制度建设的整体性、协调性、配套性，依据新修订的提案工作条例，修改完善相应的制度规范，为提案工作在新的起点上创新发展奠定坚实基础。

（三）改进工作手段，提高工作效率。提案工作信息化建设，是全国政协继制度化、规范化、程序化建设之后，对提案工作提出的又一基础性要求。为进一步提高县政协提案工作办公自动化水平和服务质量，我们将以信息化建设为契机，加强与相关部门的沟通协调，协同搞好提案工作信息管理系统和提案工作信息平台建设，使提案的录入、提交、接收、审查立案、交办、承办、答复、反馈、查询、督办、统计等各个环节逐步实现网络信息化处理，努力提高提案工作信息资源化、传输网络化和管理科学化水平。

（四）加大宣传力度，优化社会氛围。切实做好提案宣传工作，充分利用自身宣传阵地、借力主流宣传媒体，积极开辟影响面广、互动性强的宣传方式，增强提案人运用提案履职尽责的积极性和主动性；大力宣传政协提案工作成绩，积极宣传推广先进经验，扩大提案工作的社会效应，巩固“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的工作格局，为开展提案工作营造更好的社会氛围。

各位委员、各位同志，在发展中国特色社会主义的伟大进程中，人民政协事业前景广阔，人民政协提案工作大有可为，让我们在中共于都县委的正确领导和县政府的大力支持下，深入学习贯彻中共十八大精神，围绕县委、县政府“三区引领四化”发展战略，充分利用提案形式建言献策，为建设幸福于都做出更大的贡献。