政协于都县第十三届委员会常务委员会

工  作  报  告

（2013年2月26日在县政协十三届三次会议上）

曾 庆 银

各位委员、同志们：

我代表政协于都县第十三届委员会常务委员会，向大会作工作报告！请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2012年主要工作回顾

2012年，县政协常委会在县委的正确领导和县政府的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，切实发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为于都经济社会发展做出了积极贡献。

（一）以助推振兴发展为己任，注重协商议政实效

认真开展整体协商。政协全会是政协最高形式的政治协商。二次会议前，组织全体委员集中视察了跃洲水电站、上欧工业新区、于都中学（南区）等重点工程建设项目，了解我县重点工程的建设情况。会议期间，全体委员以高度的政治责任感和参政议政热情，重点就打造“长征源”品牌、培育新型照明产业、创优发展环境、建设秀美贡江等13个专题进行了大会发言，受到了党政领导的关注，引起了与会人员的共鸣。县党政领导参加了分组讨论，面对面听取委员协商讨论和议政建言。会后，我们对委员大会发言和小组讨论的意见建议进行梳理、归纳，及时向县委、县政府呈报，得到党政领导高度重视，许多建议被列入议事日程，一些问题也得到了有效解决。

深入开展专题调研。一年来，围绕上半年经济运行情况、保障性住房建设、农村基层文化设施发挥作用等5个课题开展调研。针对农村基层文化设施如何更好地发挥作用，提出了把公共文化服务纳入乡镇的工作业绩考核、加强文化队伍建设等方面的意见建议，县政府主要领导批示有关部门尽快拿出具体操作办法。通过“上半年经济运行情况”专题调研，摸清了我县上半年经济运行中存在亟待解决的7个方面20个问题，提出了抢抓历史机遇、加速工业发展步伐和大力推进重点工程建设等8个方面18条加快经济发展的建议，得到了县工口部门积极采纳落实，促进了工业经济的快速发展。

精心组织委员视察。对“我县发展高产油茶产业情况”进行了专题视察，提出了加快我县发展高产油茶产业的6条建议，引起了党政领导的高度重视，县委联系政协的领导作出批示，充分肯定了该调研报告，要求相关部门认真研究，提出我县发展高产油茶产业的意见。县林业局积极采纳落实报告中的建议，编制了全县2013—2020年油茶发展规划，引进了绿中源、绿润源等5家公司在我县建设6个万亩油茶基地和1个茶油精深加工企业。围绕交通管理工作进行视察，提出加大宣传力度、坚持严格执法、加强队伍建设等方面的意见建议，得到了交管部门的积极采纳。

围绕振兴发展议政建言。召开了县政协十三届五次常委会暨《若干意见》学习议政会。14名政协常委围绕于都振兴发展先行先试、区域发展定位、项目资金监管、教育文化医疗等方面进行了议政协商、建言献策，为我县学习宣传贯彻《若干意见》的精神提供了参考。组织了农村危旧土坯房改造工作的专题调研。针对农村危旧土坯房改造工作中存在的房屋面积控制难、限价砌砖供应难、拆迁土地安置难、建房资金筹措难、建筑工匠聘请难、基础设施配套难等问题，提出了积极转变农民的建房观念，拓宽土坯房改造筹资渠道，强化建筑材料的市场监管，增加土坯房改造用地指标，加大基础设施的扶持力度等意见建议，为县委县政府做好农村危旧土坯房改造工作提供了参考。

（二）以解决群众关注的热点难点问题为基点，拓宽民主监督渠道

发挥提案的刚性监督作用。十三届二次会议以来，政协委员提出提案103件，经审查立案97件。为确保提案得到较好办理落实，选取7件提案作为重点提案，由政协主席、副主席和秘书长领衔督办。同时，提案委与县委、县政府督查科联合督办，政协专委会对口联系督办，促进承办单位重视提案办理工作。十三届二次会议的提案全部在规定的时限内办复，其中所提问题已经解决或基本解决的59件，列入规划解决的33件，从反馈情况看，委员对提案办理的满意和基本满意率达到98％。

发挥民主评议的专项监督作用。结合我县开展的“抓三治兴三风，干部作风万人评”活动，对我县行政服务中心窗口单位的服务效能情况进行了民主评议。在评议中，我们广泛征求社会各界意见建议，发放了1165份民主评议测评问卷，走访了26家厂矿企业和165户个体工商户，收集了191条意见建议。各行政服务中心窗口单位根据自身查摆出来的问题和评议组反馈的意见建议，制定整改方案，进行了集中整改。在集中整改的基础上，召开了集中测评大会，评出优秀单位4个，满意单位23个，有效促进了被评单位进一步改进工作作风，提升服务效能。

发挥委员的骨干监督作用。县政协常委会充分发挥委员联系面广、代表性强的优势，积极选派委员参加政府有关部门召开的听证会，并通过听证会如实反映群众的意愿和要求。我们推荐了16名政协委员参加房产、公安、教育等部门召开的听证会或征求意见会。推选了32名政协委员担任政府部门的特约监督员，为部门加强政风行风建设，不断改进工作作风起到了推动作用。

（三）以改善民生为履职重点，彰显政协独特优势

发挥委员作用倾力服务“三农”。在深入开展“送政策、送温暖、送服务”活动中，我们选派了3名政协机关干部作为“三送”工作队员，分别到车溪乡三个村挂点帮扶，其他机关干部按照每人联系5户的要求进行了结对帮扶。一年来，共为“三送”联系户解决实际困难160多件。在“七一”前夕，走访慰问了车溪乡30名困难党员和老党员，为每人送上了节日的问候和慰问金。帮助我县20名困难孤儿学生向市政协委员扶贫救助会申请到4万元助学金。注重发挥委员的艺术特长和专业优势，深入葛坳乡，开展送文化、科技、医疗下乡活动，为660多人进行了免费体检，赠送了价值3900多元的常用药品和生育保健用品，赠阅农村适用技术书籍300余册，发放宣传资料3000余份，为当地群众献上了一台精心编排的文艺节目。

突出界别特色给力公益事业。突出工商联、侨台等界别的特色和优势，积极组织引导各界别代表人士捐助公益事业。工商联界委员为车溪乡黄沙小学捐资助学，送去价值2万余元的教学物品；县工商联积极组织班子成员为仙下乡龙湖脑社区居家养老中心建设捐助资金29.8万元；经济界委员李世锋为车溪乡优胜村小学捐助100吨水泥，支持学校的校建工程。侨界委员组织引导成立了“于都县侨爱心扶助联合会”，为全县35名贫困家庭学生进行帮扶，还联系北京链家房地产经纪有限公司为贡江长征小学、梓山永丰小学、罗坳三门小学捐赠了价值28万元的图书和配套设施。台界委员为车溪乡坳背村争取2万元社会资金用于山塘、水库设施维护，联系台资企业以泰电子捐资40万元新建黄麟乡流坑小学校室和出资15万元资助该校60名贫困学生。

凸显政协优势助力改善民生。我们关注《劳动合同法》的具体实施情况，通过调研提出了要加大《劳动合同法》的宣传力度，加强劳动监察和仲裁队伍建设，发挥工会在实施《劳动合同法》中的作用，确保《劳动合同法》的保障落实，真正维护劳动者和企业的合法权益。我们关注保障房建设，组织部分政协委员深入到阳光家园，东溪新村廉租住房等保障性住房建设点开展视察，组织召开专题座谈会，了解保障性住房的建设情况。向有关部门提出了加强宣传引导、多元化筹措资金、完善管理机制等方面的意见建议，得到了相关部门的采纳。

（四）以提升履职能力为目标，塑造政协自身形象

注重政治理论学习。我们深入学习了党的十八大、中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等精神，深刻领会中央新精神、新理论、新思想，把握正确的政治方向。加强对《政协章程》、中发〔2006〕5号等文件精神的学习，进一步加深对人民政协性质、地位、作用的认识，增强委员的履职意识。围绕《若干意见》及县委十八届六次、七次全体（扩大）会议等精神的学习，深刻了解于都振兴发展的新战略、新部署，明确服务振兴发展的努力方向。

规范委员履职行为。出台了《于都县政协委员管理办法》，从政治素质、业务能力和履行职责方面对政协委员提出了具体的要求。出台了《加强与政协委员和各界群众联系制度》，在联系方式方法、联系内容和联系要求等方面进行了明确。同时，加强了委员履行职能的考核，并作为评先评优的依据。对优秀提案、“服务振兴发展”优秀委员、政协宣传报道先进个人将进行表彰。

加强政协机关建设。一是组织建设不断加强。县委在去年的人事变动中，安排7名干部到政协任职，交流了2名任职时间长的干部，干部队伍得到了充实，流动也更加顺畅，有效的激发了干部工作热情。二是开展了创先争优等系列活动，进一步转变机关干部工作作风。机关办事效率和服务质量有了明显提高。三是制度建设不断完善。建立健全了后勤接待、财务管理、机关考勤等制度，政协机关工作的制度化、规范化、程序化水平不断提高。

强化政协宣传工作。修订出台了《政协于都县委员会宣传报道工作考评办法》，实行目标管理责任制，有效调动了政协委员、机关干部做好宣传报道的积极性。去年，在市级以上新闻媒体报道我县政协工作的新闻（信息）稿件有183篇（条），其中在人民政协报用稿9篇，省、市级报刊采用稿件40篇，较好地宣传了于都政协工作成效，扩大了于都的对外影响力。2012年，县政协被市政协评为全市政协宣传报道信息工作先进单位，2人被评为全市政协宣传报道信息工作先进个人，1人被省政协评为《光华时报》优秀通讯员。

各位委员，2012年县政协常委会工作所取得的成绩，是县委正确领导、县政府大力支持的结果，是全体政协委员共同努力的结果，也是与县直各有关部门和单位、各乡（镇）和社会各界的支持关心分不开的。在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

我们也清楚地看到，县政协常委会还有不少需要改进和加强的方面：政治协商的内容、形式、程序还需进一步完善和规范；民主监督的领域和方法，还需要进一步拓展和创新；参政议政的主动性、创造性还需进一步加强。所有这些我们要在今后工作中加以改进。

二、2013年工作任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是深入贯彻《若干意见》、大力实施“三区引领四化”发展战略的奋进之年。今年县政协常委会工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神和县委十八届六次、七次、八次全体（扩大）会议精神，突出团结和民主两大主题，不断提高政协工作科学化水平，进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，开拓创新、与时俱进，深入推进“三区引领四化”发展战略，争当赣南苏区振兴发展先行者，为建设幸福于都做出积极贡献。

（一）强化学习，要在政治理论水平上有新提高

加强学习是人民政协的优良传统。我们要把加强学习作为履行职能的第一需要，切实增强学习的紧迫感和自觉性。2013年，我们将通过举办学习班、研讨会、专题讲座等方式，组织政协委员和机关干部深入学习贯彻党的十八大精神、中央“八项规定”、习近平总书记在十八届中纪委二次全会上的重要讲话精神和县委十八届六次、七次、八次全体（扩大）会议精神以及县委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》文件精神，重点加深对中央提出的新思路、新观点、新论断的理解和县委对于都振兴发展先行先试的新战略、新部署、新要求的把握。要在广大政协委员中组织开展“学习贯彻党的十八大精神，服务振兴发展”主题学习教育活动，把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策和部署上来，把精力和重点集中到履职尽责上来。

（二）围绕中心，要在服务振兴发展大局上有新成效

不断完善政治协商。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，在政治协商的内容、形式、程序等方面进行深入探索，努力形成切合我县实际、能够产生实效的政治协商制度。要不断丰富协商民主形式，利用主席会议、常委会议、委员小组活动和专委会等形式，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，提升协商质量、增强协商实效。要组织政协委员深入基层，深入一线，深入群众，广泛了解社会各阶层的意见、意愿和诉求，针对与群众切身利益密切相关的热点和难点问题确立协商议题，进行充分论证，积极建言献策。

扎实推进民主监督。探索履行民主监督职能的有效方法和途径，推进民主监督的组织化、程序化。认真贯彻上级关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见精神；加大提案的征集力度，每位委员、每个专委会至少提交1件牵头撰写的提案；抓好7--9件重点提案的督办落实和“B”类提案的跟踪督办，深入推进提案办理工作。强化专项视察的监督作用，对统筹城乡发展示范区建设、我县农庄建设发展情况、药品安全监管等方面的工作进行视察。发挥民主评议的监督作用，对“三区”建设重点乡镇的工作开展民主评议，稳步推进“三区”建设。

深入开展参政议政。要围绕党政重要工作部署和社会关注热点难点，进行专题调研，确保与党政工作同步、合拍。强化调研报告的质量意识，对报告的立论依据和意见建议的针对性可行性等进行研究论证，确保参政参到点子上，议政议到关键处。注重专题调研和专题议政会相结合的形式，选择部分调研课题，在政协常委会上听取部门汇报采纳落实政协调研报告建议的情况，推动调研成果的转化。2013年，对上半年工业经济发展情况、我县蔬菜生产与供给、旅游资源开发等方面进行调研。

（三）关注民生，要在促进社会和谐上有新作为

全力维护社会稳定。要充分发挥人民政协的桥梁纽带作用，深入细致的做好群众的思想政治工作。切实落实政协委员和各界群众联系制度，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，真实反映群众愿望，协助县委、县政府做好政策宣传、释疑解惑、沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、凝聚民心、维护稳定的工作。

积极反映社情民意。畅通社情民意反映渠道，建立健全社情民意舆情汇集、策划分析、跟踪反馈和激励机制，及时、准确反映社情民意，为县委、县政府掌握舆情、判断形势、科学决策提供参考。按照委员每年至少联系10户群众、反映10条社情民意、提交1件有质量提案的要求，扩大信息来源，上报社情民意。

广泛开展联谊活动。要加强与工商联、人民团体和各族各界人士的沟通和联系、团结与合作，积极为其在全县经济社会建设中发挥作用搭建平台，创造条件。要经常走访委员，全面了解委员在本职工作岗位上的学习、工作情况和履行委员职责情况，随时征求委员对县政协工作以及全县各项工作的意见建议。要争取上级政协更多的关心支持于都振兴发展；加强与县外政协的交流联系。

（四）转变作风，要在自身建设上有新突破

注重委员队伍建设。进一步加强委员政治业务培训，增强委员的政治把握能力、团结共事能力、调查研究能力。加强委员管理和服务工作，完善委员考评机制，鼓励委员充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用；要努力做好专委会工作，积极探索专委会工作的新途径新方法，切实增强工作活力和成效。要发挥委员的特长和优势，继续开展好“三下乡”活动和扶贫帮困活动。

提升机关服务水平。要不断深化“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，进一步转变工作作风，完善规章制度，加强管理考核，着力提高政协干部队伍的全局观念、服务意识和统筹协调能力，为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。要切实为广大委员做好服务工作，学习上帮助委员，工作上支持委员，生活上关心委员，努力把政协机关打造成为政协委员的团结民主之家、温暖和谐之家。

加大政协宣传力度。要大力宣传党的统战政协工作方针政策，宣传县委、县政府及社会各界对政协工作的关怀与支持，宣传政协工作的新做法新成效，宣传政协委员的新业绩新贡献，推动政协工作全面发展。要加强对政协宣传工作的考核考评，调动广大政协委员的积极性。要不断完善和充分发挥于都政协网站、《政协简报》、政协微博和政协QQ群的联络学习作用，搭建多形式的学习联络平台。

    各位委员、同志们，主攻“三区”建设，引领“四化”发展，是我们共同责任；推进振兴发展、建设幸福于都，是我们共同追求。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十八大精神，与时俱进，开拓创新，和衷共济，团结奋进，为建设经济繁荣、城乡秀美、生态宜居、社会和谐的幸福于都作出新的更大的贡献！