政协于都县第十三届委员会常务委员会
工作报告
——2014年3月9日在县政协十三届四次会议上
曾庆银
各位委员、同志们：
我代表政协于都县第十三届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
在中共于都县委的正确领导和县政府的大力支持下，县政协常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧扣服务和推进苏区振兴发展、“三区”建设这一主线，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为于都经济社会各项事业发展进入历史最好时期作出了积极贡献。
（一）紧扣发展主题，履行政协工作职能
积极推动政治协商。三次全会期间，组织全体委员紧紧围绕县委、县政府的中心工作进行协商讨论和议政建言。县党政领导参加分组讨论，与委员们面对面协商交流，听取意见建议，共同探讨振兴发展良策，收到了良好效果。在常委会第10次会议上，围绕上半年工业经济运行情况开展专题协商，委员们在科技创新、财税建设、专业市场和“三区”建设等方面进行了协商建言，为我县工业经济发展提出了许多好的意见建议。在常委会第11次会议上，对长征出发纪念园和长征体验园项目建设进行了专题协商，为我县深入挖掘长征品牌献计出力。各专委会加强与对口部门的联系，通过座谈协商、联合调查、专题视察等形式，先后就工业经济、民生工程落实、环境卫生整治等工作进行了16次对口协商，积极知情问政，为相关工作建诤言献良策。
扎实开展民主监督。常委会坚持把提案作为政协履行民主监督职能的重要载体，不断提高提案工作实效。县政协十三届三次会议以来，共收到88件提案。经审查，立案86件。经承办单位的认真办理，办复率100%，满意和基本满意率达98%。为推动提案的办理落实，选取了7件提案作为主席会议成员重点督办提案，以点带面推动提案的办理落实。比如：通过督办《在城区贡江再建二座新桥》的重点提案，有力推动了新建于都大桥的规划建设进度。开展了B类提案“回头看”活动，回顾梳理了县政协十三届一次会议以来的部分B类提案的办理工作，推动一些B类提案的办理落实。常委会支持和鼓励委员担任党政部门的特邀监督员和行风评议员，一年来，共推荐58名委员担任特约监督员和参加各类听证会、测评会，为促进党政部门转变作风、提高效能、改善行风等方面发挥了积极作用。
着力推进参政议政。安排对上半年工业经济运行情况、蔬菜生产与供给、旅游产业发展、市容环境整治等4个专题进行了调研，形成了4篇有情况、有分析、有建议的调研报告。这些调研报告提出的建议，有的为县委、县政府和有关部门科学决策提供了参考，有的被吸收采纳。比如，在上半年工业经济运行情况专题调研中，委员们所提的一些意见建议，在县政府出台的《于都县关于支持小型微型企业发展实施办法》中得到了体现。常委会对委员在专题视察、座谈协商、提案办理等会议的发言，进行收集整理，编辑了2期议政建言简报，形成了1份政协建议案，为党政领导和有关部门提供了决策参考。对委员们在长征出发纪念园和长征体验园项目建设专题协商会上的发言进行整理，形成了《关于规划建设长征出发纪念园提升长征品牌影响力的建议案》，得到了县党政领导的高度重视和充分肯定。
投身重点项目建设。根据县委的安排，县政协班子成员分别承担了体育中心、商会大厦、贡江新区排污管网建设等全县重大项目和重点工作。一年来，县政协班子成员能经常深入一线了解情况，督促进度，及时解决存在的困难与问题，有力推动了重点工程项目建设。比如，体育中心项目作为2014年省运会的比赛场馆，建设时间紧、任务重、历史遗留问题多，但在本会领导的带领下，各责任单位攻坚克难，强势推进，工程建设进展顺利，得到了县党政主要领导的充分肯定。县政协班子成员还积极参与贡江新区、工业新区的房屋征迁工作，担任房屋征迁工作队队长，带领责任单位做好房屋征收工作。县政协机关负责体育中心项目的6户房屋拆迁工作，按时圆满完成了任务。许多政协委员积极参与全县项目建设、招商引资等中心工作，用实际行动为全县经济建设服务。
（二）情系民生主旨，尽力为民履职尽责
密切联系服务基层群众。落实《政协委员联系各界群众的制度》，引导委员积极反映社情民意。一年来，委员们共联系了1650多户各界群众，收集社情民意360多条，切实发挥了政协反映社情民意信息“直通车”的作用,不少问题也得到解决。比如，委员关注的城区红绿灯问题，得到了政府有关部门的重视，新安装了5处红绿灯。县政协机关按照“三送”工作全覆盖常态化要求，在车溪乡优胜村和河边村挂点帮扶，安排了3名常驻队员和8名非常驻队员与210户农户结对帮扶，共提供了80多万元的帮扶项目资金。发挥委员的专业特长，组织委员到罗坳圩，开展送文化、科技、医疗下乡活动。
围绕民生开展视察调研。常委会关注民生工程实事的落实情况，组织5个视察组就全县2013年100件民生工程实事的落实情况进行视察，并向县委县政府提出了要加大民生工程实事的宣传力度，拓宽民生工程的筹资渠道，完善民生工程的政策措施，加强民生工程的服务保障，强化民生工程的管理责任，健全民生工程的编制和实施机制等6个方面16条建议，为县委政府进一步做好民生工程实事提供了决策参考。关注市民“菜篮子”工程建设，组织委员开展了蔬菜生产与供给的专题调研，向县政府呈报了《关于我县蔬菜生产与供给的专题调研报告》，建议要制定发展规划,加大基地建设力度；实施政策扶助，培育经济实体；搞活市场流通，降低供应成本；强化服务措施，提高科技含量等建议，积极为我县“菜篮子”工程建设献计献策。
积极投身捐助公益事业。常委会积极响应中央新一轮扶贫攻坚开发计划和市政协委员扶贫救助会倡议，引导动员广大委员积极参与扶贫济困，于2013年7月成立了县政协委员扶贫救助会。广大委员积极响应号召，主动加入政协委员扶贫救助会，并踊跃捐助捐赠，共收到委员捐款44.1万元。林英福、杨文瑞、肖东勇、刘新年、林忠荣、陈美福等工商联界的委员致富思源，积极带头捐资，其他委员也积极参与捐助活动。按照委员指定认捐和委托捐助的方式，已拨付27万元用于修桥铺路、学校建设和走访贫困户，其中扶助了60名困难孤儿学生每人1000元的助学金。同时，积极争取配合市政协委员扶贫救助会在我县开展捐资助学活动，共捐助困难孤儿学生30名。
（三）强化自身建设，提升综合服务水平
加强学习凝聚合力。常委会始终把学习作为履行职能、发挥作用的重要前提和基础，组织委员和机关干部认真学习了党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及中共中央《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》等一系列新思想、新观点和新理念，使广大政协委员和机关干部进一步坚定了履行职能和做好政协工作的信心与决心。加大了对《若干意见》、中央有关部委出台的系列政策和县委县政府的重要工作部署进行深入学习，让广大委员了解于都的发展举措，发展战略，支持县委、县政府重要工作部署，为全面深化改革、加快推进振兴发展形成共识，凝聚合力。
激发委员履职热情。常委会制定出台了《政协于都县委员会优秀委员评选办法》和《县政协委员履行职能情况考核细则》等制度，将委员参加学习、会议、撰写提案和捐助公益事业等情况纳入考核范围，并按照委员的履职情况，每年对优秀委员、优秀提案和宣传报道先进个人在全会进行表彰，有力调动了委员的履职积极性。本次会议将表彰优秀提案10件，服务振兴发展优秀委员12名，宣传报道先进个人5名。发挥政协委员人才荟萃的优势，开展了《客家于都》杂志征文和“客家印象”摄影大赛，积极引导委员关注于都客家文化，关注于都振兴发展。在“客家印象”摄影大赛中，共有5名委员30幅作品入围获奖。
提升机关服务能力。认真贯彻落实中央八项规定和省、市、县关于作风建设文件要求，深入开展机关干部作风整治活动，坚决反对“四风”，机关办事效率和服务质量明显提升。完善出台了机关财务管理、后勤接待、车辆管理等13项制度，政协工作三化水平不断提高。在七一、元旦等节日，组织开展文体活动，丰富政协机关干部职工的业余文化生活，增强了机关的凝聚力，激发了干部职工的工作热情。认真做好对外联系和接待工作，全年共接待上级政协和外县政协前来我县开展调研视察、考察等活动21批次。
做好政协宣传工作。积极利用政协简报、网站和板报等宣传平台，为政协委员学习重要会议精神和知情明政提供学习资料。完善出台了宣传报道工作激励办法，积极组织委员和政协干部做好宣传工作。一年来，共在市级以上媒体，发表于都政协的稿件293篇，其中《人民政协报》8篇，《光华时报》47篇，较好的宣传了于都政协工作成效，扩大了政协的对外影响。2013年，县政协被评为全省政协宣传发行工作先进单位，被市政协评为全市政协宣传工作先进单位和信息工作先进单位，1人被省政协评为《光华时报》优秀通讯员，2人分别被评为全市政协宣传报道先进个人和信息工作先进个人。
各位委员、同志们，过去一年县政协取得的工作成绩，是县委正确领导和县政府大力支持的结果，是县政协各参加单位和全体委员共同努力的结果，也是全县各单位、各部门、各乡（镇）和社会各界积极参与、鼎力配合的结果。在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作仍然存在不足和差距。如：提案落实率有待进一步提高，协商成果有待进一步转化落实，委员界别作用亟需进一步发挥等等。这些问题，有待于我们在今后的工作中认真研究和解决。
二、2014年主要工作
2014年是全面深化改革的开局之年，是扎实推进振兴发展的关键之年，县政协常委会工作的总体要求是：认真学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委十三届八次全会，市委四届五次全会和县委十八届九次全会精神，围绕全面深化改革、加快振兴发展，突出团结和民主两大主题，进一步加强协商议事能力，努力拓宽民主监督渠道，切实提高参政议政水平，团结和动员全体委员，同心同德，同向同行，为加快经济繁荣、城乡秀美、生态宜居、社会和谐的幸福于都建设进程，与全国同步全面建成小康社会作出新的贡献。
（一）深入学习党的十八届三中全会精神，充分发挥人民政协协商民主主渠道作用
切实统一思想认识。学习贯彻好党的十八届三中全会精神，是县政协当前和今后一个时期的首要政治任务。要通过召开主席会议、常委会议、全体机关干部职工会和委员小组活动会，组织全体委员和机关干部职工深入学习党的十八届三中全会精神，深刻领会会议精神实质，切实与中央在思想上、行动上保持高度一致。今年要在全体委员中开展学习十八届三中全会精神系列活动，为全面深化改革建言献策。
推进协商民主建设。要落实《中共于都县委贯彻落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》精神，围绕“完善协商民主制度建设”课题进行专题调研，并结合我县政协工作的实际，协助县委提出我县制定推进协商民主建设的实施意见，建立健全协商民主制度体系，推进政协有效履行职能和充分发挥政协协商民主主渠道作用。
（二）围绕全面深化改革，建设幸福于都发展目标，积极履行政协职能
着力推进政治协商。充分运用全委会总体协商、主席会议重点协商、常委会议专题协商、专委会对口协商等政治协商形式，围绕县委、县政府的重要部署和重大事项，积极开展协商议政活动。要充分发挥政协协商民主主渠道作用，通过有序组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和民主听证会、民主恳谈会等民主协商形式，增加协商密度，提高协商成效。今年拟选择城市规划，乡村道路建设，经济运行形势分析等工作进行协商议政，为于都经济社会协调发展发挥积极作用。
创新民主监督方法。引导委员积极运用提案履职尽责，每位委员至少撰写1件自己牵头的提案。要通过寄送提案参考课题、协助调查研究等方式，帮助委员撰写高质量的提案。认真挑选重点提案，由主席会议成员领衔督办。发挥社情民意的民主监督作用，鼓励和引导委员倾听群众呼声，反映群众愿望，广辟信息来源，编印社情民意专刊，不断提高反映社情民意的质量和水平。选择与群众利益密切相关的行业部门开展民主评议活动。做好特约监督员和行风评议员以及各类听证会和法院案件审理旁听会的委员推选工作，推动民主监督工作有新拓展、新成效。
提高参政议政水平。紧紧围绕“三区”建设和创建省级文明县城以及全面深化改革，振兴发展先行先试等工作要求，重点围绕公办幼儿园教育，创建省级文明县城，经济运行情况，贡江河水资源保护等课题开展调查研究。切实提高调研质量，注重调研成果的转化落实，积极争取党政领导的重视，推动有关部门对意见建议的采纳落实，真正把调研成果转化为于都发展具体举措。要发挥委员专题视察在推动工作方面积极作用，围绕重点项目建设，移民搬迁示范点建设，统筹城乡示范区建设等方面开展专题视察，推动有关问题的解决落实。
（三）突出团结和民主两大主题，为于都振兴发展凝心聚力
广泛增进团结合作。要充分发挥政协联系广泛的优势，密切与人民团体、工商联、民族宗教等社会各界代表人士的联系，充分听取和反映他们的意见建议，主动邀请他们共同参与政协组织的视察、调研和协商活动，鼓励他们紧紧围绕事关全县经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题积极献策，做到政治上精诚合作，工作中协调配合，进一步营造团结民主和谐的政治局面。
切实关注民生民情。常委会要认真贯彻党的群众路线，切实解民生之忧，谋民生之利。要发挥委员的优势和特长，组织界别委员开展教育送教、文化送戏、科技送技术、卫生送医下乡活动，动员和引导全体委员走基层、察实情、解民忧、送温暖。发挥县政协委员扶贫救助会的平台作用，积极开展扶贫济困活动，尽力为困难群众解决实际问题。
努力促进社会和谐。要发挥政协代表面广，包容性强的优势,协助党委、政府做好信访、稳定等协调关系、化解矛盾的工作,维护改革发展稳定大局。落实委员联系各界群众制度，按照联系10户群众，反映10条社情民意的要求，畅通社情民意信息渠道，引导委员密切联系群众，积极宣传政策，促进各界群众的相互理解和沟通，营造和谐氛围。
（四）加强作风建设，塑造自身形象，不断提升政协工作科学化水平
认真转变工作作风。按照县委的统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，扎实做好“三送”工作，认真执行中央“八项规定”、坚决反对“四风”，大力弘扬苏区干部好作风，切实加强机关作风建设，努力提高工作效率和服务质量。要丰富委员小组活动形式，扎实开展委员小组活动，为委员参加学习、知情明政、沟通联络和履行职能提供条件和搭建平台。加强制度建设，以制度管人管事，为我县政协工作再上新台阶，提供更加坚强有力的保障。
不断扩大对外影响。认真做好宣传报道和信息工作，加强政协宣传队伍建设。落实完善激励机制，提高政协机关干部和广大委员做好宣传报道和撰写调研文章的积极性。做好政协网站、移动飞信平台、QQ群和政协简报、板报等宣传平台建设，建立健全移动短信平台，做到与委员方便快捷的联系。认真加强对外的沟通联系和做好外县政协来我县调研视察的接待工作。
收集整理文史资料。积极配合上级政协做好文史资料的征集工作，完成“抗日战争的江西战场”和新中国建国初期政权建设史料征集工作。组织人员收集整理我县楹联资料工作，编辑出版我县文史资料第九辑。
各位委员、同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、凝聚共识，协力同心、锐意进取，求真务实、勇于创新，为加快振兴发展、建设幸福于都而努力奋斗。
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